政务信息 — 政策解读、统计信息

过去的一年，是“十二五”收官之年。长春市残联认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，落实中央、省委、市委关于加强党的群团工作的总体方针，按照市委、市政府提出的“对残疾人在生活上多保障、在创业上多支持、在人格上多尊重”的要求，以加快推进残疾人小康进程为目标，以开展“残疾人创业就业年”活动为主线，不断调整工作思路、创新工作方法，圆满完成了年度任务和“十二五”规划的各项目标。全市残疾人民生状况得到很好地改善，残疾人社会保障和服务水平进一步提高。  

一、康复 

2015年，残疾人康复救助力度不断加大。不断探索残疾人就业与康复的新模式，试点推进智障者支持性就业模式，“阿甘餐厅”集中安置12名智障残疾人就业。宽城区启动脊髓损伤者阳光“中途之家”，为脊髓损伤者提供了康复服务和生活重建的场所。

（一）视力残疾康复。全年完成白内障复明手术 3980例；为218名贫困白内障患者免费施行复明手术，全年为840名低视力患者配用助视器，培训低视力儿童家长390名，有效开展家庭康复训练。对320名盲人进行定向行走训练。 

（二）听力语言康复。现有地市级听力语言康复机构 1个，县级听力语言康复机构2个。年度新收训聋儿80名，在训聋儿80名；规范聋儿家长学校，开展家庭训练，共培训聋儿家长142名。听力语言残疾儿童训练后走向所占比例为普小25%，普幼 12.5%，特教学校（聋校）37.5%，其他25%。

（三）精神残疾康复（含孤独症儿童）。大力推广“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作。2015年，在15个市县开展精神病防治康复工作，对44414名精神病患者进行综合防治康复，监护率达到97.2%，显好率达到67.1%，社会参与率达到57.6%；对13834名贫困精神病患者进行医疗救助。

全市共有孤独症儿童康复训练机构15个，机构内在训儿童150名。有150名贫困孤独症儿童得到了康复救助。将脑瘫、智障、孤独症三类残疾儿童康复救助年龄从0-6周岁扩大到0-8周岁，救助标准提高至每人每年1.2万元，并纳入“建设幸福长春行动计划”统筹实施。 

（四）肢体与智力残疾康复。全年开展肢体残疾康复训练服务的机构达到28个，其中，县级康复机构28个；培训各级各类肢体残疾康复人员79人次；全市共对2292名肢体残疾者实施康复训练，其中：脑瘫儿童系统康复训练146人，肢体残疾儿童社区、家庭康复38人，成年肢体残疾人社区、家庭康复2108人。 

（五）智力残疾康复。全年开展智力残疾康复训练服务的机构4个，对531名智力残疾人进行了康复训练，不同程度地开展了智力残疾儿童早期康复训练与服务。 

（六）辅助器具供应服务。强化残疾人辅助器具服务体系建设，加大开展辅助器具供应服务力度，全年提供各类辅助器具34350件，其中装配假肢113例、矫形器55例，发放其他辅助器具34182件。

（七）社区康复服务。在12个市辖区（含开发区）和3个县（市）开展了社区康复工作，累计建立社区康复站691个，配备2037名社区康复协调员。开展家长学校工作的残疾人康复机构达到22家，比上年新增14家，培训家长541人次。 

（八）康复人才培养。截止2015年底，全市康复机构在岗人数为3535人，全年举办各类培训班39期，培训1476名各类康复人才。

二、教育 

2015年，实施残疾人事业专项彩票公益金助学项目，60名残疾儿童接受助学项目资助。

有特殊教育普通高中班（部）1个，在校生76人，均为聋生。残疾人中等职业学校（班）2个，在校生310人，毕业生321人，其中10人获得职业资格证书。有40名残疾人被普通高等院校录取。

未入学适龄残疾儿童少年总数330人，其中视力残疾6人，听力残疾22人，言语残疾18人，肢体残疾91人，智力残疾132人，精神残疾26人，多重残疾35人。未入学儿童总人数比照上年减少40人。 

三、就业 

出台促进残疾人创业就业新政策。制定了促进残疾人创业就业的12项具体措施。举办“同行小康路”宣传晚会，对残疾人创业典型和就业扶持政策进行推介和宣传解读。出台了《长春市人民政府关于加强和改进残疾人就业工作的意见》，在推动按比例安置残疾人就业、扶持自主创业和灵活就业、扶持重度残疾人辅助性就业等方面提出了八项突破性、创新性的措施，为我市残疾人创业就业工作提供了有力的政策支撑和保障。

（一）城乡残疾人就业情况。2015年，残疾人就业规模总体保持稳定。城镇新就业残疾人2306人。其中，集中就业残疾人455人，按比例安排残疾人就业345人，公益性岗位就业85人，个体及其它形式就业1339人，辅助性就业82人，全市城镇实际在业残疾人30811人。44918名农村残疾人实现稳定就业，其中从事农业生产劳动37045人。全市共建立残疾人职业培训基地30个，其中残联兴办2个，依托社会机构兴办28个，本年度城镇职业培训人数达3449人次。  

（二）盲人按摩。本年度培训盲人保健按摩人员186人；培训医疗按摩人员50人，医疗按摩机构5个，保健按摩机构达到148个；有340名盲人按摩人员实现就业，其中保健按摩人员177人，医疗按摩人员50人，扶持113名特困盲人按摩师实现就业。

四、社会保障 

（一）社会保险。2015年已有67656名城乡残疾居民参保，参保率72.1%，在60岁以下的参保残疾人中有26522名重度残疾人，其中23685人得到了政府的参保扶助，代缴补贴比例达到89.3%。有1529名非重度残疾人也享受了全额或部分代缴的优惠政策。领取养老金待遇的人数达到17967人。

城镇残疾职工参加养老保险18648人,参加医疗保险13444人。

（二）社会救助。2015年全市共有城镇25730人和农村42408名残疾人纳入最低生活保障范围；城镇集中供养残疾人和农村五保供养残疾人分别达到1099名和4873名。8700名城乡残疾人得到了其他救助救济。

城镇已纳入最低生活保障25730人，集中供养1099人，其他救助救济4511人。

农村已纳入最低生活保障42408人，农村五保供养4873人，其他救助救济4189人。

（三）托养服务。残疾人托养服务工作规范推进，残疾人托养服务机构达到12个，共为4804名残疾人提供了托养服务。其中寄宿制托养服务机构9个；综合托养服务机构3个。接受居家托养服务的残疾人达到4420人。有1名托养服务管理和服务人员接受了国家级培训。

五、扶贫开发 

2015年，残疾人扶贫开发成效显著，贫困残疾人生产生活状况得到进一步改善。691户贫困残疾人得到扶持，其中7361人通过扶贫开发实现脱贫；接受实用技术培训的残疾人达到8816人次。

开展社会帮扶活动，其中结对帮扶单位3个，结对帮扶个人57人；残疾人扶贫基地达到18个，安置198名残疾人就业，辐射带动719户残疾人家庭脱贫致富。 

六、宣传文化 

（一）宣传。截至2015年底，地市级主要新闻媒体刊播稿件322件，报刊专版2个，残疾人专题广播节目1个,电视手语新闻栏目1个

（二）文化。截至2015年底，设立地市级及县级公共图书馆盲文及盲人有声读物阅览室6个；全市共举办残疾人文化周活动35场（次），举办残疾人文化艺术类比赛及展览11次，全市成立了5个残疾人艺术团队。 

七、体育 

全市深入开展残疾人体育工作。组织市级残疾人体育活动12次，2800人次参加；建设市级残疾人群众体育活动示范点34个，培训市级残疾人体育健身指导员达到80人。

八、维权 

（一）残疾人法规政策及执法检查。2015年，市级制定保障残疾人权益的地方法规1部。

（二）残疾人法制宣传与法律救助。全年开展普法宣传教育活动19次，1176人参加；举办法律培训班5个，103人参加。建立残疾人法律救助协调机构15个；建立残疾人法律救助工作站13个，办理案件31件；建立残疾人法律援助中心（工作站）9个，办理案件23件。 

（三）残疾人参政议政。全市有人大代表9名、政协委员12名，残联办理建议、提案2件。 

（四）无障碍建设与残疾人机动轮椅车燃油补贴。积极争取项目和资金支持。争取市级彩票公益金350万元用于残疾人家庭无障碍改造，有效地拓展了惠残项目的资金渠道。

截止2015年底，全市各级政府成立无障碍建设领导协调组织8个；贫困残疾人家庭无障碍改造599户，无障碍检查2次，无障碍培训1人次 ；为2502名残疾人发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴。 

（五）残疾人信访。2015年，全市各级残联共处理残疾人群众来信30件，接待残疾人群众来访914人次，其中集体访18批次，235人次。 

九、组织建设 

（一）残联组织。全市各级残联实有人员662人。残疾人干部配备工作进一步加强，全市县级以上残联领导班子中配备了1名残疾人领导干部；县级以上残联机关配备了6名残疾人干部。各级残联共举办培训班91期，培训机关干部、协会干部及残疾人专职委员2719人次。

（二）残疾人专职委员。全市165个乡镇（街道）选聘残疾人专职委员174名；2082个社区（村）选聘残疾人专职委员2091名。 

（三）残疾人专门协会。全市共建立各类残疾人专门协会65个，其中盲人协会13个、聋人协会13个、肢残人协会13个、智力残疾人及亲友协会13个、精神残疾人及亲友协会13个。

（四）助残社会组织。全市共建立助残社会组织9个，其中在民政部门注册的为9个。

（五）志愿者助残。全市助残志愿者活动蓬勃发展，涌现一大批扶残助残先进集体和个人。截止2015年底，全市助残志愿者登记数已达53697人，受助残疾人达到497939人次。 

十、服务设施建设

截至2015年底，累计投入使用的残疾人综合服务设施7个，总建设规模14791平方米，总投资6108万元；累计投入使用的残疾人康复设施 2个，总建设规模5365平方米，总投资1120万元。

十一、信息化建设

全市各级残联全面推进信息公开，目前市残联已全面开通了公众网站，9个县级残联开通网站。全市各级残联共有21名专兼职技术人员从事信息化工作。 

对市残联网站进行无障碍改版，并征求了中省残联以及市政府办公厅意见。全年市残联网站发布各类信息384篇（次）。向中、省残联分别报送324篇、332篇，采用280篇和124篇。上报政务信息156篇，完成市政府办公厅信息约稿。刊出《长春残疾人工作信息》12期。

长春市残疾人联合会

2016年5月25日